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发改委年内批复基建项目总投资额超1.3万亿元

据不完全统计,今年以来,发改委批复的基建项目已超过50个,总投资额超1.3万亿元,从项目类型来看,多集中在城市轨道、机场扩建、煤矿等领域。

稳投资政策逐步发力

今年以来,稳投资政策逐步发力。今年6月份,国务院印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》,提出允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,随后,部分领域的资本金专项债案例也相继落实。

11月份,国务院发布《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》,国家发改委有关负责人对此表示,文件有利于维护投资者的合法投资权益,充分调动社会资金参与基础设施项目投资的积极性;有利于充分利用好社会股权投资资金,发挥其作为资本金的撬动、放大作用,切实促进有效投资。

王青告诉记者,以上措施主要针对今年以来制约基建投资增速的资金来源瓶颈问题。需要指出的是,今年以来的稳投资政策仍然体现了“有保有控”原则:一是在支撑基建投资的同时,继续对地方政府隐性负债保持高压态势;二是7月份中央政治局会议强调,“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。这意味着今年监管层更加重视在稳投资和防风险之间把握好平衡,不搞“大水漫灌”的决心很强。

徐光瑞表示,今年以来,政府在投资领域的政策措施主要从三方面着手,一是确保基建投资,不仅体现在下半年加快了铁路等基建项目的批复速度,也体现在降低固定资产投资项目资本金比例等方面;二是提高有效投资,促进投资效率不断提升,特别是在新型城镇化建设等领域加大补短板力度,并发力以新一代信息技术为基础的设施建设;三是优化投资环境,推动有利于各类市场主体促进经济发展的投资,包括创新项目融资方式,鼓励用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设等。

明年投资将呈现三大特点

国家统计局发布的数据显示,今年1月份至10月份,全国共完成固定资产投资(不含农户)510880亿元,同比增长5.2%。10月份,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资442亿元,主要集中在能源领域。

就明年稳投资的方向,王青表示,预计明年针对企业的减税降费力度不会减弱,制造业利润下滑势头有望扭转,这将在一定程度上提振企业投资信心;其次,金融对制造业投资、特别是对民营及小微企业投资的支撑力度还会进一步加大。预计2020年制造业投资增速加快将是大概率事件。在基建投资方面,2020年房地产市场有望保持稳定运行格局,房地产投资增速不会从当前10%左右的水平上明显回撤。整体上看,在一系列稳投资政策持续发力支撑下,明年固定资产投资增速将比今年加快3个百分点至4个百分点。确保在收官之年实现“GDP十年翻一番”的目标。

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